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Diary & Memo

社会保障制度改革のための社会保障論を


改革すべき社会保障制度、その背景と理由

当サイトのカテゴリーの多くは<社会保障制度>と関係している分野である。
当然、現状の社会保障制度に多くの問題を抱えるわが国において、個々の分野の課題の改善・改革が不可欠である。
例えば、常に財政面から問題の大きさを知ることになる、「医療保険」「介護保険」、世代間の不公平感と将来不安で問題視されている「年金」問題、などは、もうすっかり知られている。

また、ベーシックインカム制の導入について、その実現のために種々提起・提案することを、当サイトの目的の一つとしている。
そのベーシックインカム制を、社会保障制度の基軸として設定することを方針としている。

そのためには、個々の領域の制度のみを考えるのではなく、社会保障制度全体の中での当該制度の位置付けと他の関連する諸制度との調整・整合をしっかり行なわなければならない。

その基本認識のもと、2050年の望ましい社会保障制度体系を構築するために、以下の観点から「社会保障論」「社会保障制度論」をこれから当サイトで、メモし、展開していくことを考えている。

◆ 家族と社会保障
◆ 国家・自治体、地域社会と社会保障
◆ 社会保障体系と社会保障制度体系
◆ 憲法と社会保障各法
◆ 移民・外国人在留者と社会保障
◆ 社会保障と財政・財源

◆ 社会保障関連新書紹介
◆ 社会保障制度改革、目的と基本方針


社会保障制度の起点としての家族と世帯


社会保障制度を一つの視点で眺望すると、世帯と家族を対象とすることで始まると言える。
妊娠から死亡まで、ゆりかごから墓場までの生涯が対象となっている、非常に重要な社会経済システムというわけだ。

今年2020年1月下旬に、日経の『やさしい経済学』欄で、若林緑東北大学准教授 による「家族の変化と社会保障」という9回の連載が掲載された。

1.「世帯」が持つリスクシェア機能
2.結婚のメリットとデメリット
3.単身者と「老後の備え」
4.子どもが持つ経済的意義
5.子どもの貧困とライフサイクル
6.介護に伴う大きな負担
7.公的介護維持への条件は
8.「老後2000万円」のメッセージ
9.地域の支え合い 透明化を

これをヒントにして、
<家族と社会保障>の関係について、以下の6つのテーマで次回から考えていきたいと思う。

第1回:社会保障の単位としての世帯、核としての単身者
第2回:結婚と夫婦の社会保障
第3回:出産・子育てと社会保障
第4回:介護・老後と社会保障
第5回:家族と仕事と地域の社会保障

第6回:家族と社会保障関連保険


社会の望ましい持続・継続をも目的とする社会保障制度

ゆりかごから墓場までという生涯を対象とした、望ましい社会保障制度を整備構築すること、そしてより望ましい制度・システムにバージョンアップしていくことは、人が安心して生きていく上で不可欠な課題だ。

その活動は、ひとりの人間の一生のみを対象としたものではなく、当然その配偶者、子ども、孫、父母、祖父母など世帯を構成する家族のそれらを対象としている。
そして、その家族関係の継続・継承は、社会と社会活動の継承・継続も対象とし、目的としているものと言えよう。

その社会は、単一の社会ではなく、ひとりの人間、一つの世帯・家族が、多様に関わる複数の形態の社会である。
企業社会、地域社会、国家社会などを初め、目的をもって形成された、あるいは自然発生的に形成された種々の社会が存在する。

そのさまざまな社会活動に参加・参画する上で、何らかの社会保障制度が機能することが多い。

ある意味では、SDGs(持続可能な開発目標 Sustainable Development Goals)」として、社会保障制度を位置づけることも有効かもしれない。

あまりにも大き過ぎて、範囲が広過ぎて、手に余る。
かと言って、特定の一つの社会保障制度のみを取り出して課題とすると、必ず、関連する他の社会保障制度も含めて考える必要が生じる。
そこで取られる行動の多くは、改善改革の先送りか、一時的な、部分的な取り繕い、弥縫策でやり過ごすか、のどちらかだ。

それで、状況が良くなるのなら、あるいは将来の不安が解消されるのなら良いが、実際にはその逆ばかりだ。

同じ位置に立ち止まってはいられない。
かといって時間だけが経過しているが、なにも状況に変化はなく、むしろ悪くなっている。
そういう事態は、なんとか阻止したい。
さまざまな考察が、実際の行動変革を起こしうるように。
活動の組織化、持続化を考えての問題提起になれば、と思いを新たにしている。


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